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琼海市公安局关于对政协琼海市十二届五次会议第016号委员提案的答复

发布时间:2016-09-20 18:22:49  信息来源:公安局
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关于加强嘉积城区道路交通管理的建议

                   

    琼海市嘉积镇位于美丽的万泉河畔,距省府海口市87公里,距博鳌亚洲论坛年会永久会址仅19公里,既是琼海的政治、经济、文化中心,又是海南东部的重要商埠。因此嘉积城区的道路交通状况的好坏直接关系琼海的整体形象,交通的发展状况是一个城市发展的具体表现,交通的好坏直接影响人们的出行乃至整个区域的发展。在建设国际旅游岛的过程中,琼海迎接的不仅是国内的挑战,更有世界的目光,因此我们应以国际化的标准来审视嘉积的城市交通。然而现实情况是,嘉积的城市交通状况较为混乱,未能形成良好有序的交通秩序,试想,当琼海嘉积以国际旅游岛的形象张开怀抱迎接世界友人前往投资、观光旅游时,一副混乱的交通拥堵画面会给客人留下怎样的印象?交通能够给予前来旅行的游客以这个城市的第一印象,而混乱的交通必然会使琼海嘉积的形象大打折扣。

一、主要现状及存在问题:

1、机动车道鱼龙混杂。在嘉积城区的道路上,不论是否主要干道,也不分时间段,大货车、工程车、摩托车、电动车、三轮车都可随意上路。大货车、工程车不仅速度慢,而且噪音大,车上还不时地往下掉泥土。摩托车、电动车不仅抢道,而且还经常在快车道上穿梭,险象环生,主干道上的三轮车,不仅阻碍交通,而且影响市容。

2、上下班高峰期拥堵严重。上下班高峰期,特别是周末下午的下班时期,交通拥堵十分严重,东风路、人民路市一小出口处、富海路等几条主要交通干道,车辆通行十分缓慢,过去只需几分钟的车程,现在半小时也十分常见。

3、行人随意在道路上穿行。为了保障交通畅通,嘉积城区绝大多数的道路都安装了隔离栏,但隔离栏都比较低。相当一部分市民对此视而不见,不走人行横道随意翻越护栏、在车流中穿行的现象十分普遍。

4、部分路段如同农村集镇。在有农贸市场的路段,如中心市场、南门市场、北门市场、各种类型的汽车、摩托车、电动车、三轮车交织在一起,互不相让,乱象环生,那景象与农村集镇没有二样,热闹、混乱、通行缓慢,毫无城市的文明有序景象。

5、占道经营现象严重,影响道路通行率,部分丁字路路口、十字路口小摊小贩乱占道摆摊的现象比较严重,影响了交通,如双拥路和富海路的丁字路路口处、东风路车站出口处,元亨街红绿灯处、泮水路与机场路交叉路口处、东风路与食品公司入口处、晚风醇门口处、东风路与东升路交叉路口处、爱华西路与安居工程交叉处、往步行街路口处、先锋城入口处、登仙岭与善集路交叉路处、金海路与德海路交叉处、银海路与爱海路交叉处等等。

6、停车场地严重不足,影响道路通行率。车辆有行必有停,汽车没有停车位。严重紧缺的停车资源,造成越来越多出行车辆占道停放,严重影响有限的道路资源,进一步加剧通行道路的畅通率。

二、加强城区交通管理的建议

   1、宣传交通法规。宣传其任务主要是为法律的正式施行进行前期准备。电视、广播、报纸、网络等媒体要大力宣传交通法律、法规,街道、社区、居民生活小区等,也要进行深入宣传,张贴宣传材料,将交通法律法规和交通安全意识传送到每一个居民手中,幼儿园、中小学不仅要进行交通安全法制教育,还可开展小手拉大手活动,让子女监督父母改正不文明的交通习惯。同时要求公民限时办好每一辆车的法律手续,接受交通法规和交通安全知识培训,以熟悉交通规则,正确驾驶。

   2、利用社会力量,严格执法。为确保交通秩序整治取得实效,公安交警要合理分配警力,做到每一路口有固定岗位,重要干道有流动岗位,对违章者依法给予处罚不手软。行乱国用重典,最初的强制与高压是必须的,有了痛才会有教训,有了怕才会有所顾忌。为解决警力不足的矛盾,可向社会公开招聘交通协管员。交通协管员的设置,不仅可以解决部分下岗人员的就业问题,而且通过对交通协管员的岗前交通法规与安全知识培训,来影响交通协管员并通过他们带动更多的人遵守交通法规。对交通协管员实行动态管理,上岗前进行法律知识考核,不合格者不能聘用,在执勤时不定期地进行工作检查,在岗期间不尽职尽责,有交通事故或违章现象存在,则给予教育改正,停职专训,直到解除的处分,对因故解聘的缺额定期补充新人。

行人交通秩序实行社区划片,包干负责的办法维护。除交通警和交通协管员的交通管理外,还可以社区为单位,实行行人交通秩序社区划片包干管理。社区要大力宣传交通法制,提高本社区居民的交通法制观念和交通安全意识。维护本社区范围内的交通秩序,制止行人违法交通。上级部门对社区实行定期检查、评比,旬、月、季累计积分,对优胜者给予交通文明社区的表彰奖励。

从新加坡等国家的交通管理经验来看,除了立法外,严格执法,从重处罚是扭转交通混乱局面的关键。政府只有痛下决心,冒着不被群众理解甚至聚众滋事的风险,采取严厉手段,并使严管在相当长时间内常态化,才能使百姓牢固树立起交通安全意识,自觉守法,才能创造文明有序、安全、畅通的交通环境。要彻底根除陋习,阵痛是难免的,贵在坚持。

3、完善城市道路规划。按照以人为本、绿色环保、高效便捷、公平有序的理念,建立与现实布局相匹配的道路交通系统。根据道路级配(主干道、次干路和支路)标准,完善各层级道路系统,发挥各层级道路功能,以引导城市功能和空间布局结构良性发展。同时按照城市道路规划总纲要求,制定中心城区道路改造方案,分阶段分步骤落实断头路打通工程,拓宽瓶颈路,渠化改造交叉路口,优化交通组织,提高通行效率。

 4、合理统筹和利用现有资源,增加停车设施建设。一是要完善城市停车场发展规划。停车场规划的编制应立足未来城市交通发展的需求,体现前瞻性、科学性、合理性,坚持以人为本,与城市建设总体规划相衔接。二是要整合管理部门,理顺停车管理体制。针对当前停车管理机制过于分散的现状,建议借鉴一些城市的做法,把停车管理权限合理集中,或成立一个全市性的权威管理机构,负责制定停车的法规、条例、价格,统一管理路内、路外停车设施,以有利解决停车难问题。三是要加强社会停车场与配建车场报建审批与管理监督。组织相关职能部门对嘉积静态设施规划及执行情况开展一次全面的清理整顿,对停车场的规划布局妨碍正常交通或停车场建设未达标的,责令整改;对已被挪作他用的停车场应尽快恢复其停车功能;单行道半边可划出相应的停车位,保证有足够的停车位投入使用以及不被挪作他用。四是要在重点或核心区域规划建造立体大型停车场,鼓励和扶持建设占地面积小、空间利用率大、投资花钱少、存取快捷方便的机械式立体停车;可利用城区广场绿地等地下空间修建停车场,既可缓解市区停车难的问题,又可作为城市防空工程的补充。五是要对停车难既成事实的路段,建议引进社会资金规划建设路边生态停车场。重点在商业区、中小学校门口等周边路段,利用街边绿地选址规划建设立体式的生态停车亭,满足停车需求,解决交通拥堵。经营性公共停车场以及学校、机关等单位停车场所,可考虑在晚间免费或优惠向小区居民开放车辆停泊。

    5、联合公安、城管及工商等多部门联合对占道经营的小摊小贩进行打击和清理并形成长效治理机制。

 

 

                              琼海公提案字20161

                               分类:A

琼海市公安局关于对政协琼海市

十二届五次会议第016号委员提案的答复

 

冯培壮委员:

您在政协琼海市十二届五次会议上提出的关于加强嘉积城区道路交通管理的建议的提案(第016号),市政协提案委在会议后交由我单位进行办理。经我局认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下:

嘉积城区是我市的政治、经济、文化中心,交通管理的好坏直接影响人们的出行乃至整个区域的发展。嘉积城区的交通管理一直是我局交通管理工作的重点之重,城区的交通确实存在车辆混行、高峰期交通拥堵(如东风路、人民路市一小门前路段、富海路等)、行人在道路上随意穿行、商人占道经营、车辆随意停车等问题。对此,我局高度重视,组织专人进行深入调研,分析原因在于:一是城区交通基础设施相对滞后。主要是道路大多路面狭窄,行人、自行车、人力车、电动车、摩托车和各类汽车共同行驶在同一路面上,交通参与者不能做到各行其道,是典型的混合型交通;城区停车设施的建设远远滞后于机动车的增长,停车泊位较少。二是交通管理基础工作薄弱。主要表现在交通安全设施不尽完善。虽然城区大部分道路设置了隔离设施,但机动车与非机动车交通矛盾仍然突出,行人在道路上随意穿行现象仍然存在。

针对以上存在问题,我局组织全国文明城市创建工作,组织交通管理大队为主,全警参与,制定切实可行的管理措施,采取以下对策来加强城区道路交通管理:

一、深入开展城区的交通管理调研,提出工作对策。组织专人对城区道路车辆基本情况,路口、路段通行能力以及交通流分布特征进行全面、细致的调研,对一些无序的路口、路段的成因认真分析,结合畅通工程评价体系,对城区的交通现状进行客观评价,找出存在的差距和不足,提出改进对策。

二、完善城区基础设施,不断提升道路通行条件。今年6月份以来,结合城区道路交通流量实际情况,在对交通标志、护栏开口以及路口信号灯设置情况深入排查、现场调研基础上,重新进行规划设置,不断完善城区道路交通安全基础设施。一是优化交通通行方案。按照城区交通管理需求,完成金海路、爱华路交通通行改进方案,重新规划爱华路安居工程路口,安装护栏进行隔离,进一步规范道路通行秩序,确保城区道路交通安全状况良好。二是加强信号灯调整配时与检修工作。对东风路红色娘子军路口交通信号灯配时方案进行设置,确保交通高峰期各方向路口车辆都能在一个交通信号灯周期内完全通行,并对我市台湾街路口、车站路口、市委路口、爱华路口等5个路口存在亮度不够的23个信号灯具进行更换。三是完善道路交通标志、标线。完成创文标线施划项目第一期工程,施划城区银海路、东风路交通主干道标线4.57万平方米,施划泊车位1187个,在主要道路入口处施划二轮车引导标志,进一步完善和规范机动车、非机动车分离以及摩托车、电动车靠右行驶劝导宣传、纠正工作。联合城管部门清理广告牌、树枝等遮挡交通标志物品15处,更换颜色、尺寸、版面不规范的交通标志36块。

三、建立科学、动态的勤务管理模式,构建长效工作机制。深化创建全国文明城市交通治理行动,每周4次抽调局机关全体警力上路面疏导交通,平时以交管大队嘉积中队警力为主,以城区交通繁忙路口、学校路口、党政机关出入路口等关键地点高峰期设置交通执勤岗点21个岗位(其中12个路面固定岗位、7个巡逻整治岗位、1个外围应急处置岗位、1个内勤岗位),定人、定责、定岗、定路段,责任落实到人,采取定岗和巡逻整治相结合的方式,建立科学、动态的勤务管理模式,确保辖区道路全天候不间断得到有效控制。

    四、开展联合整治占道经营现象,建立长效管理机制。城区道路两侧违法占道经营是造成城区道路拥挤、秩序混乱的一个主要因素。对此,我局主动联系城管局、城建监察大队等相关职能部门齐抓共管,本着发现一处、取缔一处,整顿一条路、巩固一条路的原则,进行集中整治,加大流动巡逻检查,加强监管力度,完善长效管理机制,坚决取缔占道经营、摆摊设点等乱象。

五、广泛宣传教育,全面倡导文明交通理念。围绕创建全国文明城市工作,充分利用各种载体,采取各种形式,广泛深入开展交通安全宣传教育活动,传播文明交通理念,切实提高广大群众的交通安全意识,形成浓厚的宣传氛围。一是坚持路面执勤与宣传相结合。通过现场巡查与处罚时点对点面对面的规劝、引导,印制发放文明交通宣传卡,将四不做六文明十严禁等宣传内容广泛宣传,让广大驾驶人了解违法行为的危害,有效提高交通安全意识。二是强化驾驶人培训教育。利用每周五上午时间对有驾驶证记分记录的重点车型驾驶人和记满分的驾驶人,集中开展3小时警示教育培训,提升法制意识、安全意识及文明交通意识。三是依托新闻媒体开展交通安全宣传。充分依托琼海市广播电视台、琼海通讯、互联网等媒体阵地广泛开展交通安全宣传,滚动播放交通安全宣传视频和公益广告,教育引导广大市民文明出行,同时,对不文明交通行为和严重交通违法行为进行曝光,以强大的视听效果教育市民时刻自觉杜绝交通陋习和交通违法行为。四是开展五进宣传活动。定期组织民警进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭进行交通安全宣传,深入中小学校为师生上交通安全法制课,深入企业为企业管理人员和驾驶人上交通安全警示教育课,深入社区、农村举办交通安全宣传挂图展,发放宣传资料,播放交通安全警示教育光盘,营造浓厚的宣传氛围。

         2016726

抄送:市政协提案委、市政府督查室

联系单位及联系人:交通管理大队    陈德斌 

联系电话:62824766

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