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琼海市人民政府办公室关于印发琼海市加强节能标准化工作实施方案的通知

发布时间:2016-07-21 11:40:55  信息来源:政府网
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    琼海市人民政府办公室

    关于印发琼海市加强节能标准化工作实施方案的通知

    

    各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、市政府直属有关单位:

    经市政府同意,现将《琼海市加强节能标准化工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

    

    

    

    琼海市人民政府办公室

    2016年7月21日

    (此件主动公开)

    琼海市加强节能标准化工作实施方案

    

    为贯彻落实《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发﹝2015﹞16号)和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省加强节能标准化工作实施方案的通知》(琼府办﹝2016﹞73号)精神,充分发挥标准化工作的支撑引领作用,进一步推进节能标准化工作,提升我市经济发展质量,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、工作目标

    紧紧围绕省、市加快调结构转方式促升级的决策部署,创新节能标准化管理机制,健全节能标准体系,强化节能标准的实施与监督,发挥节能标准对产业转型升级的倒逼作用和对节能环保等新兴产业的引领作用,促进节能科技成果转化应用。到2020年,我市节能标准化管理机制趋于完善,节能标准体系基本健全,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖,节能标准的结合更加紧密,节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加明显,逐步形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局。

    二、健全工作机制

    (一)建立节能标准化工作推进机制。在市质量强市工作领导小组的统一协调下,以市标准化工作主管部门协调推进机制为基本,建立市节能标准化联合推进机制,加强节能标准化工作的统筹协调。(琼海质监局牵头,市科工信局、发改委、规建局、交运局、农林局、海洋渔业局、商务局、环保局、机关事务管理局等部门配合)

    (二)建立强制性标准落实机制。制定节能标准体系建设方案和节能标准制(修)订工作规划,建立节能标准实施、监督、评估机制,加强在重点领域、重点单位、重点产品严格实施国家有关高耗能产品能耗限额、终端用能产品能效、环境质量、污染物排放控制、建筑节能、汽车燃料消耗量限值等强制性标准,确保能耗限额、能效指标等强制性标准的贯彻实施。(琼海质监局牵头,市科工信局、发改委、规建局、交运局、农林局、海洋渔业局、商务局、环保局、机关事务管理局等部门配合)

    (三)完善地方节能标准制(修)订机制。统一规划全市节能标准,将节能标准纳入全市地方标准制(修)订计划。适时向省标准化主管部门申报地方标准立项,确保节能标准能够及时立项、及时复审和修订。大力推动新兴节能技术、产品和服务快速转化为标准,提高标准研究和制定的能力。鼓励和支持全市各类社会组织主导或参与用能产品、设备能效、能耗限额和建筑节能等重点领域地方标准制(修)订工作,提高我市节能行业的标准话语权。鼓励各地根据产业园区建设要求,制定严于国家标准、行业标准的能耗限额地方标准规范,明确进入园区企业和产品的能耗限定值、准入值和先进值,提升行业和区域整体节能水平。(琼海质监局牵头,市科工信局、发改委、规建局、商务局等部门配合)

    三、完善节能标准体系

    (一)工业能效标准。在钢铁、有色、石化、化工、建材、机械等重点领域,根据我市行业发展情况,严格实施国家标准、行业标准、地方标准或配合省有关部门、单位制(修)订更加严格的节能地方标准,逐步形成覆盖生产设备节能、节能监测与管理、能源管理与审计等方面的标准体系。(市科工信局牵头,琼海质监局等部门配合)

    (二)能源领域节能标准。围绕能源结构优化、能源高效利用、能源循环开发,加强新能源、可再生能源和替代能源标准制(修)订工作,建立能源与环境和谐发展的节能标准体系。(市发改委牵头,市科工信局、市环保局、市商务局、琼海质监局等部门配合)

    (三)建筑节能领域标准。完善我市绿色建筑与建筑节能设计、施工验收和评价标准,建立绿色建材标准体系。(市规建局牵头,琼海质监局等部门配合)

    (四)交通运输领域节能标准。落实交通运输行业综合交通运输相关标准,配合省节能部门制订交通相关能效标准及评价体系。(市交运局牵头,琼海质监局等部门配合)

    (五)流通领域节能标准。建立我市零售业能源管理体系、绿色商场和绿色市场等标准体系。(市商务局牵头,琼海质监局等部门配合)

    (六)公共机构领域节能标准。建立我市公共机构能源管理体系、能源审计、节约型公共机构评价等标准体系。(市机关事务管理局牵头,琼海质监局等部门配合)

    (七)农业领域节能标准。建立我市农业机械、渔船和种植、养殖技术等农业生产领域高产节能,以及农作物桔杆能源化高效利用等相关标准体系。(市农林局、海洋渔业局按职责分工负责,琼海质监局等部门配合)

    (八)支持制定先进的节能联盟标准和企业标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制定满足市场和创新需求的团体标准。引导企业制定先进的节能内控标准,积极培育一批行业能效“领跑者”企业,引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”企业,促进节能减排。(市科工信局牵头,市发改委,市旅游委、市规建局、市交运局、市农林局、市商务局、市环保局、琼海质监局等部门配合)

    四、加强标准实施

    (一)严格执行强制性节能标准。强化用能单位实施强制性节能标准的主体责任,以强制性能耗限额标准为依据,实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,对石油、水泥、钢铁等高耗能行业的生产企业实施差别电价和惩罚性电价政策。以强制性能效标准和交通工具燃料经济性标准为依据,继续推进落实产能淘汰工作,实施节能产品惠民工程、节能产品政府采购、能效标识制度,建筑工程设计、施工和验收应严格执行新建筑强制性节能标准。新建城镇民用建筑严格执行节能强制性标准。政府投资的公益性建设、大型公共建筑以及保障性住房,应全面执行绿色建筑标准。推动公共建筑节能改造,鼓励通过合同能源管理方式逐步完善节能改造市场机制,引导我市建筑企业向节能环保和绿色建筑产业方向发展。(市发改委、市科工信局、市规建局、市交运局、市农林局、市商务局、市机关事务管理局、市房管局、琼海质监局等部门按职责分工负责)

    (二)开展节能标准化试点示范。选择具有示范作用和辐射效应的园区式重点用能单位,开展节能标准化试点工作,实施循环经济标准化试点和示范园区工程、重点用能单位开展标准化良好行业创建示范工程。推动绿色建筑示范项目、公共机构节能示范项目、节能技术产业化和节能技术推广应用项目开展。推进燃煤锅炉节能环保提升工程、能源资源计量示范单位创建和低碳交通运输专项行动,推广低温和余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统先进节能技术、设备,提升能源利用率。(琼海质监局牵头,市发改委、科工信局、交运局等部门配合)

    (三)引导推荐性节能标准实施。强化政策与标准有效衔接,推动各部门在制定相关政策和履行相关职能时优先采用节能标准。在能源消费总量控制、生产许可、节能改造、节能量交易、节能产品推广、节能认证、节能示范、绿色建筑评价及公共机构建设等领域,优先采用合同能源管理、节能量评估、电力需求侧管理、节约型公共机构评价等节能标准。推动能源管理体系、系统经济运行、能量平衡测试、节能监测等推荐性节能标准在工业企业中的应用。积极开展公共机构能源管理体系认证。(市科工信局、发改委牵头,琼海质监局、市规建局、市交运局、市农林局、市商务局、市机关事物管理局等部门配合)

    (四)加强节能标准宣传贯彻培训。组织节能标准化专家开展节能国家标准、行业标准和地方标准宣贯活动,帮助有关企事业单位及时准确地了解、把握标准的各项指标和要求,解决标准实施过程中遇到的问题和困难。(琼海质监局牵头,市发改委、科工信局、规建局、交运局等部门配合)

    (五)加强标准实施的监督。以节能标准实施为重点,加大节能监察力度,督促用能单位实施强制性能耗限额标准和终端用能产品能效标准。完善质量监督制度,将产品是否符合节能标准纳入产品质量监督考核体系。畅通举报渠道,鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。(琼海质监局牵头,市科工信局、发改委等部门配合)

    五、保障措施

    (一)加强节能标准化组织协调。市质量强市工作领导小组承担协调推进节能标准化工作职责,协调解决跨部门、跨领域的节能标准化工作重大问题,推动节能标准化各项工作任务的有效落实。(市质量强市工作领导小组成员单位按职责分工负责)

    (二)加大节能标准化科技支持力度。在创新科技发展规划中,将节能技术列入重点和优先支持的领域。在项目实施中,将节能技术标准的制修订列为目标任务的重要考核指标。开展节能领域创新技术向标准的转化工作,实现节能技术研发与标准制定同步进行,支持制定具有自主知识产权的技术标准。发挥企业作为节能技术创新主体的作用,支持企业与高等院校和科研单位合作共建节能标准研发机构,结合节能标准化示范项目建设,积极培育产学研用有机结合的区域性技术标准创新基地,形成技术研发——标准研制——产业应用为一体的科技创新机制。(市科工信局牵头,市发改委、琼海质监局等部门配合)

    (三)加强节能标准化人才培养。加强基层节能技术人员和管理人员培训工作,由相关行业主管部门具体负责。建立、完善节能标准化人才培育体系,提升各类用能单位特别是中小微企业运用节能标准的能力。建立并推行以企业为主体的标准化岗位责任制度,提升标准化水平。积极推荐从事节能标准研究工作的高端人才加入省节能标准化专家库。鼓励节能标准化人才积极参与国内外节能标准化活动。(市人社局、市科工信局、市发改委、琼海质监局等部门按职责分工负责)

    (四)加大节能标准化资金投入。支持企业、科研机构、高校、行业协会等主导制修订国家标准、行业标准、地方标准和省能效标准、能耗限额标准。鼓励重点用能单位、园区开展节能标准化试点工作,争创节能领域品牌。充分利用节能减排、标准化等项目资金,用于节能标准制修订、节能标准化试点、节能品牌打造、人才培养等方面政策奖补,带动企业、社会、市场加大对节能标准化投入。(市财政局牵头,市科工信局、琼海质监局等部门配合)

    (五)加强节能标准化服务。借助省节能标准信息服务平台,搞好标准信息服务工作,方便企业查询标准信息、反馈实施情况、提出标准需求。开展标准宣传贯彻、信息咨询、标准比对、实施效果评估等服务,鼓励标准技术机构为企业提供标准研制、标准体系建设、标准化人才培养等定制化专业服务。普及节能标准化知识,增强政府部门、用能单位和消费者的节能标准化意识。(琼海质监局牵头,市科工信局、发改委等部门配合)

    各镇政府、各有关部门要充分认识节能标准化工作的重大意义,精心组织,加强配合,抓紧研究制定节能标准化重点工作具体实施方案,拓宽节能标准化资金投入渠道,扎实推动各项工作,确保各项政策措施落实到位。

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