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应急管理

琼海市人民政府办公室关于印发琼海市做好消防工作考核存在问题整改方案的通知

发布时间:2016-07-05 11:41:39  信息来源:政府网
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    各有关单位:

    《琼海市做好消防工作考核存在问题整改方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    

    琼海市人民政府办公室

    2016年7月5日

    (此件主动公开)

    

    琼海市做好消防工作考核存在问题整改方案

    

    2016年5月3-4日国务院第九考核组和2月26日省政府第四考核组对我市消防工作开展考核,均充分肯定了我市消防工作取得的成绩,并提出了工作中存在的不足和问题,我市于6月2日召开夏季消防安全检查动员部署会暨全市消防工作会议通报了具体情况。为认真落实国务院和省政府消防工作考核反馈意见,进一步推动消防工作健康发展,为全市经济社会发展和人民安居乐业创造良好的消防安全环境,根据国务院和省政府消防工作考核反馈意见,结合我市实际,制定本整改方案。

    一、国务院考核组提出的三个方面问题

    (一)政府落实消防责任制方面。琼海市消防安全形势分析报告不深入。

    (二)单位落实消防责任制方面。一是海南玉柴机器有限责任公司室外消火栓供水压力不足;二是琼海市嘉积第二中学学生宿舍楼安装影响人员疏散的防盗网;三是琼海市中医院消火栓栓口漏水严重(经核实,琼海市中医院消火栓栓口漏水严重现象为消防水带接口未绑扎牢固所致)。

    (三) 消防基础工作方面。一是琼海市潭门镇和长坡镇两个全国重点镇未建立专职消防队;二是消防站欠账率较高,应建6个,实建3个,建成率50%;三是市政消火栓完好率未达到100%,现有588个市政消火栓,完好数为585个,完好率99.48%。

    二、省政府考核组提出的四个问题

    (一)消防安全“网格化”管理实体化运行仍有差距。一是部分乡镇、社区、农场的消防安全网格化工作一定程度上出现空转,工作仍停留在“划网格、定人员”的层面。未建立相应的网格员管理工作或工作绩效考核机制,未细化量化网格员日常工作;二是未完成10%农村、社区小微型消防站试点建设任务。

    (二)火灾防控形势严峻。一是全市消防安全形势分析不全面透彻、流于形式,未能把握问题导向,影响全市消防安全的重点、难点问题把握不准确;二是老城区“三合一”、“多合一”场所集中区域火灾隐患仍较突出;三是重大火灾隐患及区域性火灾隐患整治工作有待进一步加强。

    (三)专职消防队建设仍需大力推进。一是车辆未配备到位。2015年建成的政府专职消防队未配备消防车;二是政府专职消防队员和文员招收人数达不到2015年责任目标要求(应招20名专职队员,实招15名;应招文员5名,实招3名);三是工作待遇低、人员流动性大。

    (四)政府综合性应急救援制度体系未建全。一是政府层面成立的应急救援专家组未建立专家组联席会议制度,年内未组织专家组联席会议;二是未制定政府层面的应急救援协同作战总体预案。

    三、整改措施

    (一)开展消防安全形势分析。琼海市公安消防支队负责撰写我市消防安全形势分析报告,报告应根据2015年全市火灾情况、火灾防范工作、公共消防设施和消防宣传等方面开展消防安全形势分析。消防安全形势分析报告应每半年向各镇人民政府、国营农场和市消安委成员单位印发通报。

    责任单位:琼海市公安消防支队

    整改期限:2016年6月30日

    (二)加强单位消防安全管理。嘉积镇政府、市教育局和市卫生局分别负责督导海南玉柴机器有限责任公司、琼海市嘉积第二中学和琼海市中医院问题整改工作,琼海市公安消防支队负责协助指导三家社会单位问题整改措施。

    责任单位:嘉积镇政府、市教育局、市卫生局

    配合单位:琼海市公安消防支队

    整改期限:2016年7月30日

    (三)加快解决基础欠账问题。一是尽快启动重点镇专职消防队建设。琼海市公安消防支队牵头负责潭门镇、长坡镇专职消防队建设具体工作,市发改、民政、财政、人社、交通运输等部门全力配合,争取在夏季消防安全检查活动结束前先启动长坡镇专职消防队建设;二是加快微型消防站建设进度。琼海市公安消防支队负责推动农村、社区微型消防站建设具体工作,各镇人民政府、国营农场配合落实专项资金。结合夏季消防安全检查工作任务,确保2016年9月底前,20%的社区要全面建成微型消防站建设,并落实人员和水枪、水带、灭火器等消防器材到位,形成战斗力。各职能部门负责督促自身监管的消防安全重点单位建设微型消防站,琼海市公安消防支队负责指导我市消防安全重点单位微型消防站建设具体工作,确保2016年9月底前我市40%的重点单位全面建成微型消防站;三是建立市政消火栓管理长效机制。由市水务局牵头、消防支队配合做好市政消火栓普查登记工作,明确市政消火栓维护保养等责任,确保100%完整好用。市发改委、规建局要将消火栓等市政公共消防基础设施纳入政府投资、建设项目,与项目同步规划、建设、使用,结合我市今年消防工作目标责任书要求,年底前,全市新增市政消火栓数量不少于35个。

    责任单位:琼海市公安消防支队、市水务局、涉及行业监管

    职责的职能部门

    配合单位:市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市

    交通运输局、市规建局

    整改期限:2016年9月30日

    (四)强化消防安全“网格化”管理。按照中央综治办、公安部、民政部、工商行政管理总局、安全生产监督管理总局等5部门《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字[2012]28号)和海南省消防安全委员会《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》精神,2015年,我市街道、乡镇应基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制,城乡消防安全条件明显改善,防控火灾能力显著提高。各镇人民政府、国营农场要在已划分好大、中、小网格的基础上,组织各级网格员开展常态化消防安全排查和经常性消防宣传教育;综治办要在“综治平台”上全面推广消防安全“网格化”模块的运用,确保年底前全面实施运用;琼海市公安消防支队要对各级网格员开展业务培训,指导各镇人民政府、国营农场开展消防安全网格化工作,年底前基本实现消防安全网格规范化管理。

    责任单位:各镇人民政府、国营农场、综治办

    配合单位:琼海市公安消防支队

    整改期限:2016年12月30日

    (五)开展火灾隐患排查整治。各镇人民政府、国营农场和消安委成员单位要按照“党政同责、一岗双责”的总要求和我市《夏季消防安全检查方案》要求,结合辖区和行业系统实际,组织开展夏季消防安全检查工作,重点开展易燃易爆危险品场所、电气火灾防范、畅通生命通道和学校工程、福利机构等人员密集场所专项治理,确保我市火灾形势稳定。琼海市公安消防支队要收集2013年以来我市重大火灾隐患及区域性火灾隐患,向消安委成员单位印发通报,由辖区政府或行业主管部门部署开展重大火灾隐患“回头看”活动。

    责任单位:各镇人民政府,国营农场,市消安委成员单位

    配合单位:琼海市公安消防支队

    整改期限:2016年9月30日

    (六)加强专职消防队伍建设。琼海市公安消防支队负责消防车辆采购具体工作,市财政局负责落实资金;琼海市公安消防支队负责专职消防队员及文员招收具体工作,2015年未完成的招收指标列入今年招收计划一并完成,今年新增政府专职消防队员5人、消防文员7人;琼海市公安消防支队牵头,市发改、民政、财政、人社和交通运输等部门配合,制定我市《专职消防队伍建设管理办法》,规范多种形式消防队伍建设和人员征召、培训、管理和使用等事项。市财政局要制定经费保障标准,保障合同制消防员工资福利、社会保障待遇与其承担的高危性职业相适应,彻底解决“工资待遇低、人员流动性大”这一禁锢我市专职消防队伍发展的瓶颈问题。

    责任单位:琼海市公安消防支队

    配合单位:市财政局、市发改委、市民政局、市人社局、市

    交通运输局

    整改期限:2016年9月30日

    (七)强化政府综合性应急救援制度体系。琼海市公安消防支队要依托已建成的综合性应急救援队伍,吸收各行业领域专家成立应急救援专家组,建立专家组联席会议制度。结合我市实际,制定我市《应急救援协同作战总体预案》,形成综合性应急救援体系,提升政府应急救援能力。

    责任单位:琼海市公安消防支队

    整改期限:2016年9月30日

    四、工作要求

    (一)提高认识,加强领导。各单位要充分认识国务院和省政府消防工作考核问题整改的重要性和紧迫性,迅速召开专题会议,将整改工作纳入本单位议事日程,制定详细整改方案,认真部署,要加强组织领导,全面推动工作开展。

    (二)明确责任,狠抓落实。各单位要明确各项整改措施的责任单位和整改期限,指定专人把整改措施分解,落实到基层。各单位一把手要亲自抓,分管领导要具体抓,采取跟踪督办的形式,加强督导检查,严格工作奖惩,确保工作取得实效。各单位要制定详细整改方案,并于7月8日上午11时将方案纸质件报送市消安委205办公室(联系人:杨翰、申绍庆,联系电话:62912552)。

    (三)加强督导,确保实效。整改期间,琼海市公安消防支队要强化跟踪指导,市政府将组织督导组对各单位工作进展情况进行督导检查,及时发现和解决问题,推进整改工作落实。2016年9月下旬,市消防安全委员会将成立验收小组,联合有关部门对各单位落实整改情况统一检查验收,形成我市整改情况报告专题上报省政府。因工作不落实、敷衍了事影响我市整改进度的单位或个人,市政府将严肃追责。

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